Digital Markets Act (DMA) che cos'è e a chi si applica

Il Digital Markets Act (DMA) è un innovativo pezzo di regolamentazione dell’UE, che impone regole alle piattaforme che agiscono come “gatekeeper” nel settore digitale e mira a garantire equità e contestabilità nei mercati digitali.

I principali obblighi e divieti del DMA si applicano dal 7 marzo 2024 ai gatekeeper designati e pertanto cogliamo questa opportunità per aggiornare la nostra panoramica del DMA.

Cos’è il DMA?

In sintesi, DMA è una regolamentazione che mira a migliorare la contestabilità e l’equità dei mercati digitali, imponendo obblighi e divieti ai “gatekeeper” che forniscono “servizi di piattaforma core” (CPS) e sono designati come tali dalla Commissione europea (Commissione).

Cos’è un gatekeeper nei dati?

Il Gatekeeper, più comunemente noto come sistema di gatekeeping, è un meccanismo progettato per controllare l’accesso a una particolare risorsa o servizio. Agisce come un filtro, consentendo o negando l’ingresso in base a criteri specifici. In sostanza, un gatekeeper regola chi può procedere e chi deve essere tenuto fuori.

Designazioni fino ad oggi. La Commissione ha finora designato i seguenti gatekeeper/servizi:

Alphabet: Google Play, Google Maps, Google Shopping, Google Search, YouTube, Android, Chrome e il servizio di pubblicità online di Alphabet
Amazon: Amazon Marketplace e Amazon Advertising
Apple: AppStore, iOS e Safari
ByteDance: TikTok
Meta: Facebook Marketplace, Facebook, Instagram, WhatsApp, Facebook Messenger e Meta Ads
Microsoft: LinkedIn e Windows PC OS

ByteDance ha presentato ricorso contro la sua designazione, e Meta e Apple hanno presentato ricorso contro la designazione di alcuni dei loro servizi. Questi ricorsi non sospendono gli obblighi dei gatekeeper di conformarsi al DMA.

La Commissione ha scoperto che un certo numero di Operatori CPS (Gmail, Outlook.com, Samsung Internet Browser, iMessage, Bing, Edge e Microsoft Advertising) che hanno raggiunto le soglie non erano “gateway importanti” e pertanto non li ha designati.

Cos’è un cps : Il DMA definisce CPS i servizi di piattaforma di base come parti integranti del funzionamento di un’azienda digitale. Tali servizi includono motori di ricerca online, sistemi operativi, browser web, assistenti vocali, social network online, piattaforme di condivisione video e altro ancora.

La Commissione sta inoltre attualmente valutando le recenti notifiche di Booking.com, ByteDance (per il suo servizio pubblicitario) e X; e ha un’indagine in corso su iPadOS di Apple.

Oltre 20 obblighi/divieti. I gatekeeper designati dovranno, tra le altre cose, consentire l’interoperabilità, l’accesso ai dati, app store concorrenti, acquisti fuori piattaforma e disinstallazione di software preinstallato; e non devono utilizzare dati incrociati senza consenso, auto-preferenza nelle classifiche o avere clausole della nazione favorita (Che sarebbe la nazione a cui principalmente punta o in cui risiede il mercato di un Gatekeeper), in ogni caso in relazione ai loro CPS.

La selezione qui non è esaustiva e non coglie la sfumatura in alcuni degli obblighi e dei divieti.

Regolamentazione insieme al diritto della concorrenza. Il DMA rappresenta un cambiamento radicale nell’approccio all’applicazione nel settore digital Marketing. Introduce una regolamentazione ex ante dei gatekeeper digitali. Sebbene sia ampiamente influenzato dalla politica del diritto della concorrenza dell’UE, comprese le decisioni e le indagini sulle violazioni esistenti, opererà insieme, e non sostituirà, le attuali norme sulla concorrenza dell’UE.

Chi deve esserne a conoscenza? Il DMA sarà di interesse non solo per le aziende designate come gatekeeper (o che potrebbero esserlo in futuro), ma anche per coloro che utilizzano i loro servizi. Inoltre, le aziende e i consulenti non attivi nell’UE dovrebbero comunque essere a conoscenza di questo sviluppo chiave poiché è probabile che influenzi le autorità garanti della concorrenza e i legislatori al di fuori dell’UE mentre essi esaminano come regolamentare al meglio le grandi piattaforme digitali.

Parte di un più ampio aggiornamento dell’applicazione nel settore digitale. Il DMA è una parte fondamentale di una serie di nuove normative UE per l’ecosistema digitale “Dare forma al futuro digitale dell’Europa“, una politica chiave per la Commissione. Tra queste rientrano il Digital Services Act (DSA) e il proposto AI Act, nonché il Data Act e il Data Governance Act. La Commissione ha anche modificato varie delle sue esenzioni di categoria e linee guida per riflettere, tra le altre cose, gli sviluppi nel settore digitale.

L’UE non è l’unica ad adottare questo approccio e, ad esempio, anche il Regno Unito sta cercando di implementare un nuovo regime ex ante per le piattaforme online con “status di mercato strategico“.

In questo post delineiamo gli aspetti chiave del DMA ad alto livello. Se desideri discutere del DMA o di uno qualsiasi di questi sviluppi in modo più dettagliato, non esitare a contattarci.

Criteri per essere un gatekeeper

Non tutte le grandi aziende digitali rientrano nell’ambito di applicazione e nemmeno tutte quelle che possono essere considerate “dominanti” ai sensi della legge sulla concorrenza dell’UE.

Il DMA cattura solo le aziende che forniscono un CPS e soddisfano i criteri stabiliti nell’articolo 3(1) del DMA. Devono:

avere un impatto significativo sul mercato interno;
fornire un CPS che sia un importante gateway per gli utenti aziendali per raggiungere gli utenti finali; e
godere di una posizione consolidata e duratura (o è prevedibile che lo faranno nel prossimo futuro). Il DMA definisce un

CPS come: servizi di intermediazione online (ad esempio marketplace, app store, ecc.), motori di ricerca online, servizi di social network online, servizi di piattaforma di condivisione video, servizi di comunicazione interpersonale indipendenti dal numero, sistemi operativi, browser Web, assistenti virtuali, servizi di cloud computing e servizi di pubblicità online forniti da un’impresa che fornisce uno qualsiasi degli altri CPS.

Per determinare se i criteri di cui all’articolo 3(1) sono soddisfatti, il DMA stabilisce presunzioni confutabili nell’articolo 3(2), sotto forma di soglie quantitative. Si presume che un fornitore di un CPS:

abbia un impatto significativo sul mercato interno se fornisce lo stesso CPS in almeno tre Stati membri dell’UE e (a livello aziendale)
realizzi almeno 7,5 miliardi di EUR (8,3 miliardi di USD) di fatturato nell’UE in ciascuno degli ultimi tre anni o ha una capitalizzazione di mercato di 75 miliardi di EUR (83 miliardi di USD) nell’ultimo anno;
fornisce un CPS che è un gateway importante se nell’ultimo esercizio finanziario il CPS ha almeno 45 milioni di utenti finali attivi mensili stabiliti o situati nell’Unione e almeno 10.000 utenti aziendali attivi annuali stabiliti nell’UE;
detiene una posizione consolidata e duratura se ha soddisfatto le soglie nel punto precedente in ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari.

I criteri nell’articolo 3(1) possono anche essere soddisfatti da elementi qualitativi stabiliti nell’articolo 3(8).

Questi includono:

dimensioni, inclusi fatturato e capitalizzazione di mercato,
operazioni e posizione;
numero di utenti aziendali che utilizzano il CPS per raggiungere gli utenti finali
numero di utenti finali;
effetti di rete e vantaggi basati sui dati;
eventuali effetti di scala e portata da cui trae vantaggio l’impresa;
lock-in degli utenti aziendali e degli utenti finali;
struttura aziendale conglomerata o integrazione verticale, o altre caratteristiche strutturali o di servizio.

Bisogna notare che i criteri non si riferiscono al “potere di mercato” e, sebbene molti degli obblighi e dei divieti nel DMA siano modellati sugli abusi di posizione dominante previsti dal diritto della concorrenza, non è necessario che un gatekeeper detenga una posizione dominante e una società in posizione dominante non sarà necessariamente un gatekeeper.

Processo di designazione

Lo status di gatekeeper non è automatico: la designazione da parte della Commissione è richiesta prima che una società sia soggetta agli obblighi e ai divieti del DMA sul suo comportamento.

Qualora una società soddisfi le soglie quantitative di cui all’articolo 3(2), deve informare la Commissione senza indugio e in ogni caso entro due mesi dal raggiungimento delle soglie. La notifica deve essere effettuata sul “Modulo GD” (vedere inoltre il regolamento di esecuzione). In pratica, la Commissione ha anche avviato discussioni con potenziali gatekeeper prima della notifica.

Dopo aver ricevuto le informazioni necessarie, la Commissione ha 45 giorni lavorativi per decidere se designare il potenziale gatekeeper come gatekeeper.

In tale decisione deve anche elencare i CPS pertinenti forniti dal gatekeeper che sono singolarmente un importante gateway per gli utenti aziendali per raggiungere gli utenti finali.

È importante notare che le soglie quantitative di cui all’articolo 3(2) forniscono una presunzione confutabile di designazione. Un potenziale gatekeeper può presentare “argomentazioni sufficientemente comprovate per dimostrare che, eccezionalmente, sebbene soddisfi tutte le [soglie quantitative], a causa delle circostanze in cui opera il servizio di piattaforma core pertinente, non soddisfa i requisiti elencati nei [criteri per la designazione]”.

Se la Commissione decide che il potenziale gatekeeper ha presentato argomentazioni sufficientemente comprovate che mettono palesemente in discussione la presunzione, aprirà un’indagine di mercato e concluderà entro 5 mesi se designare il gatekeeper. (In pratica, può anche decidere che un’indagine di mercato non è necessaria e procedere alla conclusione che i criteri per la designazione non sono soddisfatti.)

Come osservato in precedenza, la Commissione può anche designare un’azienda come gatekeeper anche se non soddisfa le soglie quantitative. Questo potrebbe essere il caso se ritiene che i criteri siano soddisfatti in base agli elementi qualitativi. In tal caso, la Commissione deve condurre un’indagine di mercato e prendere una decisione entro 12 mesi.

Se un potenziale gatekeeper non detiene una “posizione consolidata e duratura”, la Commissione può designarlo come “gatekeeper emergente” se si prevede che detenga questa posizione nel prossimo futuro. Un insieme più limitato di obblighi si applica a un gatekeeper emergente, volti a garantire che non raggiunga una posizione di gatekeeper in modo ingiusto.

Designazioni/indagini fino ad oggi

Il 5 settembre 2023 la Commissione ha designato il primo insieme di gatekeeper ai sensi del DMA e ha elencato i loro CPS che ha ritenuto individualmente un importante gateway per gli utenti aziendali per raggiungere gli utenti finali.ù

CPS	Alphabet	Amazon	Apple	ByteDance	Meta	Microsoft
Servizi intermediazione online	Google Maps, Google Shopping, Google Play	Amazon Marketplace	App Store		Facebook Marketplace
Motori di ricerca	Google Search
Servizi Online social networking				TikTok	Facebook, Instagram	LinkedIn
Servizi Condivisione Video	YouTube
Number-independent interpersonal communications services					Facebook Messenger, WhatsApp
Sistemi operativi	Android		iOS			Windows PC OS
Web browsers	Chrome		Safari
Assistenti Virtuali
Servizi Cloud computing
Servizi Online advertising	Alphabet’s advertising services	Amazon Advertising			Meta Ads

Il comunicato stampa della Commissione è disponibile qui e le decisioni di designazione con approfondimento qui.

Appelli

ByteDance ha presentato ricorso contro la sua designazione e Meta e Apple hanno presentato ricorso contro la designazione di alcuni dei loro servizi. In ogni caso, i ricorsi sono presentati al Tribunale dell’UE e non sospendono gli obblighi dei gatekeeper di conformarsi al DMA.

ByteDance ha inoltre presentato domanda di misure provvisorie alla Corte, chiedendo la sospensione della decisione. Tuttavia, il 9 febbraio 2024 il Presidente del Tribunale ha respinto la domanda, sulla base del fatto che ByteDance non era riuscita a dimostrare l’urgenza richiesta per un’ordinanza provvisoria al fine di evitare danni gravi e irreparabili.

Indagini

Contemporaneamente a quelle prime decisioni di designazione, la Commissione ha avviato quattro indagini di mercato per valutare ulteriormente le dichiarazioni di Microsoft e Apple secondo cui, nonostante il rispetto delle soglie quantitative, Bing, Edge e Microsoft Advertising (per Microsoft) e iMessage (per Apple) non sono gateway importanti per gli utenti aziendali per raggiungere gli utenti finali.

Ha chiuso queste indagini il 13 febbraio 2024, stabilendo che Microsoft e Apple non dovrebbero essere designate rispetto a tali CPS. “Continuerà a monitorare gli sviluppi sul mercato rispetto a questi servizi, qualora dovessero verificarsi cambiamenti sostanziali”.

Il 5 settembre 2023 la Commissione ha inoltre avviato un’indagine di mercato per valutare ulteriormente se Apple debba essere designata come gatekeeper rispetto a iPadOS.

Tale CPS non soddisfaceva tutte le soglie quantitative (articolo 3(2)), ma la Commissione ha concluso che vi erano motivi per ritenere che potesse soddisfare i criteri per la designazione (articolo 3(1)) sulla base degli elementi qualitativi (articolo 3(8)). Ha pertanto avviato un’indagine di mercato e ha fino a 12 mesi per prendere una decisione se designarlo.

Cosa non è stato designato?

Nelle sue decisioni sul primo set di designazioni di gatekeeper, il 5 settembre 2023, la Commissione ha concluso che, sebbene Gmail, Outlook.com e Samsung Internet Browser soddisfacessero le soglie quantitative per essere servizi di gatekeeper, Alphabet, Microsoft e Samsung avevano fornito argomenti sufficientemente giustificati per dimostrare che questi servizi non si qualificavano come gateway importanti per gli utenti aziendali per raggiungere gli utenti finali e pertanto (senza avviare un’indagine di mercato) hanno concluso che non dovevano essere designati.

Dalle decisioni di designazione risulta che nessun potenziale gatekeeper ha inviato notifiche in merito ad assistenti virtuali o servizi di cloud computing. Pertanto, nessun CPS in queste categorie è attualmente designato ai sensi del DMA.

Designazioni/indagini in corso

Il 1° marzo 2024, Booking, ByteDance e X hanno inviato notifiche alla Commissione attestanti il raggiungimento della soglia qualitativa ai sensi del DMA. Ciò innesca la revisione di 45 giorni lavorativi della Commissione per decidere se debbano essere designati come gatekeeper e quali servizi elencare come gateway importanti nelle decisioni di designazione. La nuova notifica di ByteDance riguarda TikTok Ads (è già designato gatekeeper rispetto a TikTok come social network online).

Come accennato in precedenza, la Commissione ha anche un’indagine di mercato in corso su iPadOS.

La sostanza del DMA: quale comportamento viene intercettato?

Dopo la designazione, un gatekeeper ha sei mesi per conformarsi ai divieti e agli obblighi stabiliti negli articoli 5, 6 e 7 del DMA. La data di conformità per i servizi gatekeeper designati a settembre 2023 era il 7 marzo 2023.

In sintesi, i “cose da fare e da non fare” includono quanto segue:

Utilizzo di dati personali: un gatekeeper non deve elaborare (per fornire servizi pubblicitari online), combinare o utilizzare in modo incrociato i dati personali degli utenti finali ottenuti tramite il suo CPS a meno che l’utente non conceda un consenso valido
Utilizzo di dati aziendali: un gatekeeper non deve utilizzare, in concorrenza con gli utenti aziendali, dati non disponibili al pubblico generati o forniti dagli utenti aziendali nel contesto del loro utilizzo del suo CPS
MFN: un gatekeeper non deve imporre clausole MFN ampie o ristrette, ad esempio deve consentire agli utenti aziendali di offrire gli stessi prodotti/servizi agli utenti finali tramite piattaforme di terze parti o le proprie piattaforme a prezzi/condizioni diversi da quelli della piattaforma del gatekeeper
Interoperabilità: un gatekeeper deve consentire ai fornitori di servizi e hardware di interoperabilità con funzionalità hardware e software accessibili o controllate tramite il proprio sistema operativo o assistente virtuale (ove designato come CPS) e deve garantire l’interoperabilità per i servizi di comunicazione interpersonale indipendenti dal numero al proprio servizio designato
Accesso: un gatekeeper deve consentire e abilitare tecnicamente l’installazione, l’uso e l’accesso ad app o app store di terze parti concorrenti sul proprio sistema operativo. Non deve inoltre limitare la capacità degli utenti finali di passare da un’app all’altra o di abbonarsi a diverse app e servizi accessibili tramite il proprio CPS
Disposizioni anti-steering: un gatekeeper deve consentire agli utenti aziendali di promuovere le proprie offerte e concludere contratti tratta con clienti al di fuori del suo CPS
Uso sulla piattaforma: un gatekeeper deve consentire a un utente finale di accedere e utilizzare, tramite il suo CPS, contenuti, abbonamenti, funzionalità o altri elementi nell’app di un utente aziendale, anche quando questi elementi sono stati acquisiti dall’utente aziendale senza utilizzare il suo CPS
Tying: un gatekeeper non deve richiedere agli utenti aziendali o agli utenti finali di utilizzare, offrire o interagire con il servizio di identificazione, il motore del browser Web o il servizio di pagamento di un gatekeeper nel contesto dei servizi degli utenti aziendali offerti tramite il CPS e non deve richiedere agli utenti di abbonarsi o registrarsi con uno qualsiasi degli altri CPS del gatekeeper elencati nella sua decisione di designazione o che soddisfano i criteri quantitativi come condizione per poter accedere al suo CPS
Scelta di configurazione: un gatekeeper deve consentire e abilitare tecnicamente gli utenti finali a (i) disinstallare facilmente le applicazioni software sul suo sistema operativo, (ii) modificare facilmente le impostazioni predefinite sul suo sistema operativo, assistente virtuale e browser Web che indirizzano o indirizzano gli utenti finali verso prodotti o servizi forniti dal gatekeeper e (iii) fornire agli utenti finali la scelta di online motore di ricerca, assistente virtuale o browser Web da utilizzare di default
Accesso ai dati: un gatekeeper deve fornire alle aziende e agli utenti finali un accesso effettivo e immediato ai dati da loro forniti o generati dalle loro attività sul suo CPS. I motori di ricerca devono fornire ai concorrenti l’accesso a condizioni FRAND ai dati di ranking, query, clic e visualizzazione
Portabilità dei dati: un gatekeeper deve fornire agli utenti finali, su loro richiesta e gratuitamente, un’effettiva portabilità dei dati forniti dall’utente finale o generati tramite l’attività dell’utente finale sul suo CPS
Auto-preferenza: un gatekeeper non deve trattare più favorevolmente, in termini di ranking e indicizzazione e scansione correlate, i propri servizi e prodotti rispetto a servizi o prodotti simili offerti da terze parti sulla sua piattaforma e deve applicare condizioni trasparenti, eque e non discriminatorie a ranking e indicizzazione e scansione correlate
Trasparenza: un gatekeeper deve fornire ai propri inserzionisti ed editori informazioni dettagliate sull’uso dei propri servizi pubblicitari e sui pagamenti da parte di editori e inserzionisti
Notifica delle acquisizioni: ai sensi dell’articolo 14 DMA, un gatekeeper deve informare la Commissione di tutte le acquisizioni previste (ai sensi del regolamento UE sulle concentrazioni (EUMR)) in cui l’obiettivo fornisce un CPS o qualsiasi altro servizio digitale o di raccolta dati. L’obbligo si applica indipendentemente dal fatto che l’acquisizione soddisfi l’EUMR o qualsiasi soglia nazionale di controllo delle acquisizioni. Ciò non innesca automaticamente una revisione del controllo delle acquisizioni, ma ci aspettiamo che la Commissione utilizzi questa disposizione per avvisarla delle transazioni che potrebbe cercare di esaminare ai sensi del suo approccio rivisto all’articolo 22 EUMR.

Una nota di cautela è giustificata qui: il riepilogo di cui sopra non è esaustivo e non coglie le sfumature di alcuni dei divieti/obblighi. Inoltre, mentre i gatekeeper devono rispettare i divieti/obblighi, possono richiedere indicazioni dalla Commissione in merito alle misure che dovrebbero implementare per garantire l’effettiva conformità ad alcuni dei divieti/obblighi.

La Commissione ha interagito con i gatekeeper e altre parti interessate in merito alla conformità. Ciò è avvenuto in riunioni bilaterali e multilaterali e anche in una serie di workshop pubblici che (finora) hanno discusso obblighi relativi ai dati, disposizioni relative all’app store, interoperabilità tra servizi di messaggistica e il divieto di auto-preferenza.

Avvisi e linee guida

La Commissione ha adottato un regolamento di esecuzione che stabilisce disposizioni dettagliate per lo svolgimento di determinati procedimenti ai sensi del DMA (per ulteriori dettagli, vedere il nostro blog qui). Ha inoltre pubblicato modelli per vari report e presentazioni. Finora non ha pubblicato avvisi o linee guida sull’interpretazione del DMA, ma ha indicato che potrebbe farlo in futuro.

Relazioni e workshop sulla conformità

I gatekeeper sono tenuti a presentare relazioni annuali sulla conformità alla Commissione. Il modello fornito dalla Commissione richiede informazioni dettagliate per consentire alla Commissione di valutare la conformità dei gatekeeper. I gatekeeper devono anche pubblicare riassunti non riservati, con la prima serie di relazioni pubblicata il 7 marzo 2024 .

La Commissione ha annunciato che a fine marzo 2024 terrà una serie di workshop pubblici. Questi mirano a promuovere la trasparenza e il dialogo e a consentire a concorrenti, consumatori e società civile di fornire feedback sulle soluzioni di conformità proposte dai gatekeeper.

I gatekeeper devono anche presentare descrizioni annuali sottoposte a revisione indipendente di tutte le tecniche di profilazione dei consumatori relative ai loro CPS e pubblicare una panoramica di queste.

Chi applica il DMA?

La Commissione applica il DMA, non le autorità nazionali. Tuttavia, le autorità nazionali possono avviare indagini e ci si aspetta che collaborino a stretto contatto con la Commissione.

All’interno della Commissione, l’applicazione è principalmente affidata alla DG COMP (che ha istituito una nuova Direzione J), con il coinvolgimento della DG CNECT.

C’è anche l’aspettativa che i litiganti privati saranno in grado di intentare azioni di “esecuzione” presso i tribunali nazionali (anche tramite azioni collettive).

Sanzioni/misure provvisorie

Per le violazioni dei divieti/obblighi del DMA, la Commissione può imporre multe fino al 10% del fatturato mondiale annuo del gatekeeper per la prima violazione e fino al 20% per le violazioni ripetute. Inoltre, la Commissione può imporre sanzioni periodiche giornaliere fino al 5% del fatturato giornaliero del gatekeeper.

La Commissione può anche adottare misure provvisorie, se dimostra un danno grave e irreparabile.

Quale ruolo per gli Stati membri/autorità nazionali garanti della concorrenza?

Sebbene la Commissione abbia l’unica autorità per far rispettare il DMA, può richiedere assistenza alle autorità nazionali durante lo svolgimento delle indagini. Inoltre, un’autorità nazionale può avviare un’indagine su una possibile non conformità al DMA sul proprio territorio (ma non può prendere una decisione sostanziale).

Come indicato di seguito, le autorità nazionali garanti della concorrenza saranno comunque in grado di far rispettare la legge sulla concorrenza. Saranno inoltre in grado di far rispettare altre norme che impongono obblighi ai gatekeeper oltre l’ambito del DMA.

Il comitato consultivo sui mercati digitali istituito ai sensi del DMA è composto da rappresentanti degli Stati membri. La Commissione deve consultare il comitato consultivo prima di prendere varie decisioni.

La Commissione ha inoltre istituito un gruppo di alto livello sul DMA. Questo è composto da 30 rappresentanti nominati dall’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC), dal Garante europeo della protezione dei dati (EDPS) e dal Comitato europeo per la protezione dei dati, dalla Rete europea per la concorrenza (ECN), dalla Rete di cooperazione per la tutela dei consumatori (Rete CPC) e dal Gruppo di regolamentazione europeo dei regolatori dei media audiovisivi (ERGA). L’High Level Group può fornire alla Commissione consulenza e competenza allo scopo di garantire che il DMA e altre normative settoriali applicabili ai gatekeeper siano implementate in modo coerente e complementare.

Quale ruolo per le Corti?

Le decisioni della Commissione ai sensi del DMA sono soggette a revisione da parte delle Corti dell’UE. Ciò include le decisioni sulla designazione dei gatekeeper, nonché le decisioni relative alla non conformità, comprese multe e sanzioni periodiche. Come accennato in precedenza, ad oggi Apple, ByteDance e Meta hanno presentato ricorso contro le decisioni di designazione e ByteDance ha chiesto (senza successo) misure provvisorie sulle stesse.

Le corti nazionali avranno un ruolo nell’applicazione del DMA laddove, come accennato in precedenza, una parte in causa intenti un’azione di private enforcement.

In che modo il DMA influisce sulla normativa vigente in materia di concorrenza?

Il DMA non pregiudica la normativa vigente in materia di concorrenza dell’UE e nazionale, il che significa che sia la Commissione che le autorità nazionali per la concorrenza rimangono libere di condurre indagini sulla normativa in materia di concorrenza.

Esiste una sovrapposizione tra alcuni dei divieti/obblighi del DMA e la normativa vigente in materia di concorrenza dell’UE e nazionale. Durante un recente discorso, la Commissaria per la concorrenza Margrethe Vestager ha sottolineato che “il DMA e l’applicazione delle norme antitrust sono complementari”, sottolineando anche che “poiché ogni condotta non può rientrare nei divieti nettamente definiti del DMA, l’applicazione delle norme antitrust continuerà a esplorare nuovi orizzonti”.

Tuttavia, in alcune situazioni, la Commissione (e i contendenti privati) potrebbero trovare più facile presentare casi ai sensi del DMA rispetto alla legge sulla concorrenza esistente, e quindi il DMA potrebbe diventare la via preferita per affrontare alcuni comportamenti dei gatekeeper.

Il DMA è “a prova di futuro” contro i rapidi cambiamenti nei mercati digitali?

La Commissione può rivedere e aggiornare gli obblighi/divieti nel DMA tramite atti delegati e può proporre ai legislatori dell’UE che venga apportata una modifica all’elenco dei CPS.

Digital Markets Act (DMA) che cos’è e a chi si applica